钱塘小城市迅猛发展的启示

---访重庆市党代表、合川区委委员、钱塘镇党委书记刘菊华

张先干  谢英

钱塘古名圆凼子，位居合川东北部，距合川城区23公里，10多年前仅有一条长不足1千米，宽不足5米的穿逗青瓦房老街。而今，平坦的高速公路，漂亮的三级汽车站，宽敞靓丽的街道，绿树成荫的环境，错落有致的现代建筑和市场繁荣的景象无不映入你的眼帘。目前，钱塘城区面积已达2.1平方公里，城区人口近2.1万人，城镇“五纵六横”的街道格局已经形成，到处呈现出了一派现代化小城市的生机与活力。为此，笔者专访了重庆市党代会代表、合川区委委员、钱塘镇党委书记刘菊华。

她说：钱塘小城市建设能有今天的规模，它得益于原合川市委、市府的正确领导，得益于钱塘历届党委、政府的努力，得益于各方面的大力支持。在这项工作中，钱塘主要抓了四个方面：一是树立了“你发财，我发展”和“建优美城市，纳四方宾客”的理念，坚持了“建好城镇兴财政，调优结构富农民”的思路不动摇。二是坚持了“规划先行”和“高起点、高标准”的原则。在建设过程中注重了规划区内的集中连片，做到了建设服从规划。三是实施了“引农造城，引企造城、招商造城”方略，突出了企业向园区集聚、农民向场镇和社区集聚。四是致力了四个环境的创新。在舆论环境方面，引导干部群众树立了发展是根本、发展是大局、发展是硬道理的观念，并统一了人人都是发展环境，人人都做发展主人的认识，使其形成了人人思发展、讲发展、求发展的良好局面。在流通环境方面，钱塘抓住辐射周边10多个乡镇的区位，率先在重庆市辖镇乡内实行了隔日逢场，以商贸的繁荣支撑了小城市的发展。在人居环境方面，按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，努力抓了城镇功能的配套。通过招商引资，已建起了日供水3千吨的嘉陵江自来水厂、35KV变电站、1万平方米的三级汽车站和合川一流的中心医院，一流的中小学及合川样板幼儿园。现在城镇灯饰靓丽，宣传文化活动中心已经建成，文化休闲广场正在加紧建设，民用天然气已进镇入户。在交通环境方面，钱塘把渝武高速公路建设作为打破交通瓶颈的契机，在连接道的建设中，将其与小城市建设进行了有机结合，把沿钱金路的进出口连接道通过争取调整到了规划的创业园内，从而使小城市建设的进程得到了加快，使城镇基础设施建设资金有了节省。

在谈到以后的发展和建议时，刘书记说：城镇化是全面建设小康社会的必由之路，是缩小城乡差别和解决“三农”问题的一个重要途径。从目前来看，推动农村城市化的动力仍然是不断发展城镇的二、三产业，重点在加强对小城市建设的管理。在以后的发展和工作中要着重处理好三个关系：

（一）处理好小城市建设与地方经济发展的关系，改革滞后的管理体制。欲取之，先予之。对规划发展的小城市希望上级在财政体制上作适当调整，在保证吃饭的前提下，留一定的财力给镇级政府用于解决事业性的公共设施投入；二是简政放权，简化办事程序，提高工作和服务效率，尽可能实施一些优惠政策来促进小城市的更快发展。

（二）处理好规划、建设和管理的关系，做到思近虑远。首先是根据各自的经济、社会、地理条件和发展前景确定规模，即不盲目贪大，又力求避免因“小气”带来损失，最好是规划一步到位，分步分期实施建设，不朝令夕改。其二是突出城镇优势，根据各自的地形地貌，自然环境、历史文化，民风民俗、产业结构等方面的特点，发挥出各自的特色，避免重复建设。其三是强化对小城市的管理，完善小城市建设管理的措施和办法，维护规划的严肃性、权威性，对乱拉“蜘蛛网”等有碍城镇靓丽的行为从制度上提供保证。

（三）处理好政府引导和社会投资的关系，着力培植支柱产业。在主导产业的发展初期，从政策上、技术上、资金上支持规划小城市主导产的培育，对社会投资的实行引导和适度的鼓励，尽快使支柱产业形成，从而实现“建一小个城，兴一批产业，活一方经济”的目标。